Sobre Justicia Comunitaria, Linchamientos e Inseguridad Ciudadana
Una oportunidad de destrucción utilizado por los conservadores en Bolivia
Aldo Orellana López
He aquí una nota de prensa http://www.eldiario.net/noticias/nt080303/4_01scd.php [1] que refleja el necesario debate generado a partir del incremento de los linchamientos en Bolivia, y a su confusión con la Justicia Comunitaria. Uno de los casos más graves ocurrió hace poco en la localidad de Epizana-Cochabamba, donde perdieron la vida tres policías. En la nota aducen que el incremento de los linchamientos es porque la población ya no cree en la administración de Justicia
En los últimos dos años pareciera que los linchamientos han superado los límites “permisibles” de la sociedad. Curiosamente, son los sectores conservadores los que dicen sentirse muy preocupados por ello. Y es Curioso porque hasta hace poco, a estos sectores simplemente no les interesaba – porque no les afecta- que ocurran o dejen de ocurrir más linchamientos o si estos violan los derechos de los presuntos culpables. Y es que de una manera muy baja, estos sectores han relacionado el fenómeno del linchamiento con la propuesta de pluralismo jurídico que los pueblos indígenas han llevado a la Constituyente, intentando estigmatizar la práctica de Justicia Comunitaria.
Guerra de Argumentos en las “esferas oficiales”
Human Rights Fundation-HRF con sede en Nueva York http://www.lahrf.com/ [2] y asentada en Santa Cruz-Bolivia desde el año 2007, la que ha trabajado en buscar vínculos entre los linchamientos y la Justicia Comunitaria. Además de insinuar que los linchamientos en Bolivia se han incrementado desde que comenzó el gobierno de Evo Morales. http://hrfbolivia.blogspot.com/2008/01/poltica-de-justicia-comunitaria-alienta.html [3]
La HRF – talvez como ente más válido por su enfoque en los derechos humanos y por sus informes documentados que, a mi opinión, son muy sesgados y descontextualizados - ha emitido en Enero pasado un informe sobre linchamientos y Justicia Comunitaria en el proyecto de nueva Constitución http://www.humanrightsfoundation.org/reports/Informe_Bolivia_Justicia_Comunitaria_Ene-15-2008.pdf [4] . Han enviado una carta al Gobierno manifestando su “preocupación” sobre este tema http://www.lahrf.com/MoralesCartaEnero08.pdf [5] recibiendo a los cuatro días una respuesta firmada por el Viceministro Sacha Llorenti http://www.lahrf.com/GobiernoBolivianoCartaEnero08.pdf [6] . Posteriormente, la HRF le envío una respuesta al Viceministro Llorenti http://www.lahrf.com/LlorentiCartaEnero08.pdf [7] deteniéndose así el intercambio de misivas, ya que la Fundación recurrió a los llamados “muertos de Evo”, señal de escasez de argumentos sólidos que dan, por consiguiente, fin a cualquier conversación. Toda esa información fue registrada por la prensa oficial en una serie de acusaciones y descargos, si vale el término, entre el Gobierno y esta Institución.
Esta Fundación centra sus “preocupaciones” básicamente en puntos como –señala en su informe - la inexistencia del derecho al debido proceso y a la apelación, es decir, que al ser un procedimiento consuetudinario, la Justicia Comunitaria podría ser impartida “…al calor de los acontecimientos” es decir, que están en función del estado de humor de las autoridades o de sus relaciones personales con los acusados, etc. O como ellos mismos describen en sus texto “…La justicia Comunitaria es impartida luego de consultar hojas de coca…”, intentando incluso ridiculizar de una forma discriminatoria la práctica de este sistema de justicia. Haciéndole un flaco favor a la objetividad de su propio informe.
Argumentan que la nueva constitución obligaría a los pueblos indígenas a ejercer la Justicia Comunitaria, sabiendo que históricamente - y en la última constituyente – son estos pueblos los que han exigido su reconocimiento. Esto porque simplemente la Justicia Comunitaria fue y es ejercida en dichas comunidades como parte de su autonomía y su derecho de autodeterminación, hoy por hoy reconocidos a nivel internacional por las Naciones Unidas.
En resumen, la HRF manifiesta su desacuerdo con la Justicia Comunitaria porque no respetaría el debido proceso ni el derecho de apelación, es discriminatoria racialmente hablando, no es transparente, no respeta los derechos humanos ni el estado de derecho, etc. Criterios que más bien se ajustarían al fenómeno del linchamiento, llamado también “justicia por mano propia”. Concluyen sugiriendo que la práctica de la Justicia Comunitaria debe estar subordinada al sistema de Justicia Ordinaria.
En respuesta, el Gobierno defendió la práctica de Justicia Comunitaria con una serie de argumentos que se pueden encontrar en la carta de contestación al HRF. Entre estos, cita que la aplicación de la Justicia Comunitaria ya fue incorporada en el código de procedimiento penal y en la constitución a partir de las reformas de 1994
Respecto al linchamiento y su relación con la Justicia Comunitaria, dice “La Justicia Comunitaria ha funcionado por siglos perfectamente compatible con el respeto a la dignidad humana reconocida en las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos que el Estado Boliviano se ha comprometido a cumplir. En ese sentido, considero que confundir, sin ningún fundamento, la aplicación de este sistema de resolución de controversias con los linchamientos es una manera reduccionista y discriminatoria de ver nuestra realidad. Los linchamientos son asesinatos y en ese sentido deben ser investigados, procesados y sancionados penalmente”
Subraya que será la nueva constitución y mediante una ley, la que determine los mecanismos de coordinación y cooperación entre las jurisdicciones; originaria campesina, ordinaria y agroambiental. Afirma también que se garantiza los derechos fundamentales de la población, como el derecho a la vida.
El gobierno le sugirió a la HRF no solo fijarse en cosas que pueda considerar equivocas dentro del proyecto de constitución, sino que también tome en cuenta los avances en materia de derechos humanos, que señala son muchos e históricos.
Explorando sobre la Justicia Comunitaria y los Linchamientos
El 2007, en una entrevista – sobre las propuestas del Pacto de Unidad en la Constituyente - Don Víctor Cortes, responsable de Relaciones Internacionales del CONAMAQ, nos comentó “En algún momento hubo algunos sectores [en Bolivia] que provocaron la satanización de la justicia comunitaria, han asesinado, han matado [en nombre de la justicia comunitaria]. Y eso no es la Justicia Comunitaria. Nuestra justicia Comunitaria es de escarmiento, no de asesinato”. Aclarando la diferencia entre Justicia Comunitaria y Linchamientos. También nos comentó que este sistema de Justicia, después del escarmiento, busca el resarcimiento de los daños y la reintegración del inviduo a la comunidad.
Hace un par de semanas, en una entrevista con Rose Marie Achá – abogada con amplia experiencia y estudios sobre el tema – nos ilustró “El linchamiento es una reacción colectiva de rabia y de impotencia de grupos de personas que sufren carencias... rabia de los políticos corruptos... contra la injusticia, contra la falta de trabajo … y encuentran en alguien, un supuesto ladrón, la causa de todos sus males” “sienten la necesidad de descargar [esa rabia] sobre esa persona”
Y continuó “…los linchamientos son fenómenos que se dan en los lugares más pobres, donde no hay control policial…” “La realidad de la gente que tiene más poder económico es totalmente distinta, tienen otras formas de protegerse - seguridad privada, muros altos, alarmas - , lo cual no quiere decir que sean más respetuosos de los derechos de los demás. …Entonces no sabemos que tipo de reacciones tendrían [los ricos]…no sabemos si tienen los mismos miedos y la misma rabia...” “La gente de los barrios pobres salen a trabajar desde la mañana hasta la noche y deja su casa vacía” Y les da mucha rabia, acotó, que les roben lo poco que poseen y que les ha costado mucho trabajo adquirirlo.
De la relación “Justicia Comunitaria-linchamientos” no comentó “Conceptualmente no se ajusta… no tiene nada que ver. … Hablar de Justicia Comunitaria es hablar de un sistema de justicia que sirve para resolver conflictos en las comunidades, a parte del sistema formal… [Así] pueden convivir en un país varios sistemas de administración de justicia. La Justicia Comunitaria… tiene que tener principios y procedimientos, es decir, reglas de juego como cualquier sistema… No se agarra a alguien y se lo golpea. No se puede equiparar [la Justicia Comunitaria] con linchamientos, porque este es un acto que no soluciona nada, depende de las circunstancias del momento, no hay líderes, es una explosión de gente que siente rabia”
Cual es el objetivo de la Justicia Comunitaria? le preguntamos “Los castigos no son sangrientos, son castigos que reestablecen la armonía que había antes en la comunidad [pues] el delito interrumpió el orden social de la comunidad” “El hecho de que un campesino piense en cortar la mano, o en dar azotes no quiere decir que sea representante de la Justicia Comunitaria.” “…. El primer agredido con un delito… es la población toda. No solamente hay derechos individuales, como en la justicia occidental, sino derechos colectivos”
De la misma manera, el domingo 16 de Marzo, el periódico Opinión de la ciudad de Cochabamba publicó un informe especial referido a los linchamientos y a la justicia comunitaria.
En este, define al linchamiento como un fenómeno universal y no como un patrimonio Boliviano, pero que universalmente es atribuible a países en donde el sistema de justicia deja mucho que desear (retardación, corrupción, exclusión, falta de credibilidad y democratización del sistema de justicia). Un linchamiento, define, es la ejecución, sin proceso, por parte de una multitud de un sospechoso o un reo. Denota también que el linchamiento normalmente es ilegal y que no termina necesariamente en muerte. Se suele producir de forma espontánea por motivos sociológicos concretos, normalmente por la conmoción que ha podido producir en una sociedad un delito concreto. Sin embargo, un linchamiento también puede haber sido provocado por motivos racistas, religiosos, políticos o de otra índole, e incluso estar planificado con antelación. En este caso se refiere a los linchamientos de ciudadanos negros –Estados Unidos- por causa del racismo que una vez tuvo mucha fuerza. Algo por cierto equiparable con el racismo que hoy en día –SIGLO 21- se vive en Bolivia, en donde grupos retrogradas al avance mundial –que quiere erradicar el racismo - se sienten superiores y golpean a personas del campo, expulsándolos de “sus ciudades”. Ejemplos; 11 de Enero de 2006 en Cochabamba; En Santa Cruz, por decenas; Sucre, que vergüenza.
El informe diferencia y descarta cualquier relación entre el linchamiento y la justicia comunitaria, calificando al primero como un acto de barbarie y al segundo -reconocida por la actual constitución y el código de procedimiento penal – como una alternativa de resolución de controversias. http://www.opinion.com.bo/Portal.html?CodNot=21421&CodSec=18 [8], resaltando que en este sistema no figura la pena de muerte y que más bien respeta la vida –en la actual y en el proyecto de nueva constitución -, pero que es necesario regular su funcionamiento para evitar confusiones, a veces intencionadas.
Sobre este último punto, el problema radica -y es importarte reconocerlo- en que a veces la población que han producido linchamientos, muchas veces a inocentes http://www.opinion.com.bo/Portal.html?CodNot=21420&CodSec=18 [9] , cansada de la inseguridad ciudadana –teoría que además criminaliza la pobreza -, creyeron en verdad que lo que hacían era Justicia Comunitaria, cuando en realidad ejercían la Justicia por mano propia, penada por ley.
Inseguridad Ciudadana y Linchamientos
Rose Marie Achá en la entrevista, profundiza la causa de los linchamientos “Los linchamientos en las ciudades se han incrementado más a raíz de la inseguridad, en cuanto a la delincuencia marginal”
“…Se debe a las políticas fallidas que provocaron despidos [y] empobrecimiento de grandes sectores de la población. A raíz de eso, la década de los 90 ha sido progresiva en casos de linchamiento. El caso mas fuerte sucedió el 95… [donde se quemó vivo a un joven] y fue considerado un avisó de la gente, de que se iba a actuar así contra los delincuentes porque la gente ya estaba cansada de tanto robo y tanta inacción de la policía. Posteriormente se generaron más [linchamientos] en zonas marginales del norte y del sur. El linchamiento en las zonas urbanas se liga a la percepción de la seguridad ciudadana y cuan inseguros están… más pobres más inseguros.
Linchamiento seria todo acto de hacer justicia por mano propia [Por consiguiente] no corresponde a ningún sistema de justicia, ni ordinario ni comunitario.
A modo de Conclusión
Ciertamente la justicia comunitaria es un tema a conocer en las ciudades, se están produciendo leyes y se difunde aún insuficientemente. Por tanto, es prematuro emitir juicios de valor negativos sin siquiera haberla explorado seriamente. Lo se podría hacer hacer, es que, conociendo bien el fenómeno del linchamiento en Bolivia, se puede concluir que no son iguales. Intención final de esta nota.
Se necesita conocer más elementos para resolver las dudas, que en este caso por la falta de información, surgen. Por ejemplo –muchas que escuché – el rol del derecho colectivo y del derecho individual en la Justicia Comunitaria. Incluso existen dudas sobre la correcta práctica de la Justicia Comunitaria en pueblos y localidades rurales muy cercanas a las ciudades – que no tienen una estructura de autoridades originarias que garanticen la correcta aplicación de la Justicia Comunitaria – que junto con la periferia empobrecida, son lugares donde ocurren los linchamientos.
Entonces, por principio básico de democracia, antes de conocer –porque no existe toda la información-, no podemos descartar y estigmatizar estas propuestas, peor en una manera tan discriminatoria.
La gran biblioteca oral de casos resueltos y de procedimientos en la práctica de la Justicia Comunitaria, hace que sea –al ser siempre accesible- muy creativa y realmente eficiente. Y es que la mejor manera de conocerla, es revisando casos concretos, que existen por cientos. Este es uno http://www.opinion.com.bo/Portal.html?CodNot=21424&CodSec=18 [10]
Lo malo de los críticos a esta propuesta, es que no se han referido al linchamiento como tal ni a sus causas, pero si han hablado, burlándose, de la Justicia Comunitaria. Acusando además a sus promotores de romantizar la cultura indígena, de crear 36 sistemas de justicia paralelos y de tener actitudes revanchistas.
Actitudes burlescas y discriminatorias al igual que cuando algunos constituyentes propusieron añadir la hoja de coca al escudo nacional, o que la coca era un buen complemento del desayuno escolar, o que las piedras y la naturaleza pueden darnos sabiduría. Estos “sabios de las leyes” - que critican destructivamente al sistema de justicia comunitaria, pero que tampoco trabajan para devolverle credibilidad al sistema de justicia ordinario terminando con la corrupción y haciéndola mas accesible a tod@s, o pensar en como los reos se reintegren positivamente a la sociedad, o trabajar en una ley de seguridad ciudadana para frenar los linchamientos, etc - y sus comentaristas en los medios, han descartado esta propuesta como si hubiera venido de otro planeta, marchando a contra corriente del mundo, que tuvo que reconocer la autodeterminación de las naciones indígenas, e incluso, en contra de sus mentores que tuvieron que reconocer en 1994 –auge del régimen neoliberal-que Bolivia era diversa en todo sentido.
Es como el uso de la hoja de coca para la ciencia, que según la ONU, solo es posible en la ciencia occidental. Análogamente la medicina natural para los médicos que la ignoran, el sistema de justicia comunitaria es ignorado, por tanto satanizado, por algunos abogados que creen que el mundo existe a partir de occidente.